事件聚焦
近日，湖北省政府办公厅印发关于加快推进县级检验检测机构整合工作的通知，要求同级政府的直属事业单位应于5月31日前整合到位。
同时，将于6月对各地检验检测机构整合工作组织开展专项督查，对工作落实不力、进展缓慢的地方，将予以通报、约谈、问责。
整合背景
在2014年2月21日，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，全国检测机构整合工作正式拉开大幕。
国有机构整合目前有三种模式。第一种是国有检测机构实行事企分离，类似2000年前后国企改革的路径和方式;第二种是将省市级检测机构按照地域进行集团式重组;第三种是国有检测机构先设立子公司进行混改试点。
整合进展
自2013年始，湖北省质监局按照“分层推进、分类整合、转型改制”的思路，以整合全省特检机构为突破口，率先在全国推行省、市、县三级质检机构的改革，形成了以湖北特种设备检验检测研究院、宜昌市三峡检验检测中心、京山县公共检验检测中心、汉江检测集团公司、黄冈大别山检测认证有限公司等为代表的一批先行先试典型。
今年3月份，黄冈大别山检测认证有限公司日前获湖北省政府同意组建。据悉，这是继长江检测认证集团、汉江检测集团公司之后，湖北省政府批复组建的第3家质监检测认证公司。
今年1月获批组建的汉江检测集团公司，是由襄阳市产品质量监督检验所、襄阳市计量检定测试所、襄阳市信息与标准化所、襄阳市行政许可技术审查中心共同出资组建的国有独资公司，注册资本2000万元。该公司的组建方案称，汉江检测集团公司为独立法人，自主经营、自负盈亏，承担相应的法律责任和义务。将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，优化市场机制，积极探索引入社会资本参与公司发展，优化公司股本结构，逐步向专业性、权威性的第三方检验检测机构过渡，最终建立以混合所有制为基础的大型区域性检验检测公司。
而黄冈大别山检测认证有限公司，则是由该市质检所以市场化经营收入结余资金和现有部分检测设备等资产，出资成立的国有独资有限公司，注册资本500万元。其实，黄冈质检所多年前就开始了市场化之路的探索，他们凭着一支专业技术团队，将委托检验市场拓展到江西、河南、湖南、安徽等5省52个市州286个县市，年检产(商)品2万余批次，年业务收入1500万元，为今天的公司化改革奠定了基础。
“除市、县级外，省级层面分类整合改革，目前正处于厘清公益性和经营性检测业务，依托经营性检测业务分别组建检测公司的阶段。长江检测认证集团、湖北特检院检测公司、湖北计量院与天祥集团的合资公司等，正在组建或筹建之中。争取到2020年，湖北检验检测产业成为产值突破200亿的新兴产业，支撑‘湖北制造’加快国际化、全球化进程。”湖北省质监局局长王兴於对改革前景充满信心。
文件原文：
湖北省人民政府办公厅关于加快推进县级检验检测机构整合工作的通知
各市、州、县人民政府，省住建厅、省农业厅、省质监局、省粮食局、省食品药品监管局：
推进检验检测机构整合工作是加快政府职能转变、发展现代服务业、实施质量强省战略的重要改革举措。2013年以来，按照《省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(鄂政发〔2013〕36号)有关“全面整合县(市、区)有关部门检验检测资源，建立综合性的公共检验检测中心”要求，一些地方积极推进检验检测机构整合工作，优化资源配置，避免重复建设，取得明显成效。但是，从总体情况看，各地工作进展不平衡，一些县(市、区)还存在等待观望、推进缓慢等问题，距离省委、省政府要求的时间节点存在一定差距，需要进一步统一思想、提高认识、加快进度，确保改革任务落实到位。
根据省委、省政府主要领导同志意见，请各县(市、区)人民政府高度重视检验检测机构整合工作，切实加强组织领导，形成改革合力，机构编制部门要会同有关部门抓紧制定方案，整合各有关部门检验检测职能、机构、编制和人员，建立综合性公共检验检测中心，作为同级政府的直属事业单位，于5月31日前整合到位。整合后的综合性检验检测中心要重点加强食品药品和农产品质量安全检验检测工作，提高检验检测整体能力和工作水平。省直有关部门要积极支持县(市、区)检验检测机构整合工作，不得以下发文件、划拨经费、项目审批、评比达标等方式干预县(市、区)检验检测机构整合工作。各地要将工作进展情况于6月上旬，以市(州)为单位报省级机构编制部门汇总。省政府将于6月对各地检验检测机构整合工作组织开展专项督查，对工作落实不力、进展缓慢的地方，将予以通报、约谈、问责。
湖北省人民政府办公厅
2016年5月6日
