中国企业牵头制定全球第一个ISO蜂产品国际标准

2016年9月15日，国际标准化组织(ISO)官网上发布了《蜂王浆》国际标准出版发行的信息，这对于中国和南京老山药业来说，不仅是振奋人心的喜讯，而且具有非凡的、里程碑的意义。

 

　　这是史上第一个蜂业国际标准，是由南京老山药业代表中国蜂业牵头制定的，也是中国蜂业和国际蜂业同仁协作的共同成果。2008年至2016年前后八年，历经磨难，无数人付出了艰苦努力，差点还付之东流。但天道酬勤，最终获得了国际专家、官员的一致认可，修成正果。

 

　　那么这个标准为什么会由老山药业牵头呢?中间又经历了怎么样的艰难和波折?扬子晚报记者带着疑问，采访了前老山药业董事长管春华女士，她正是这个国际项目的召集人，她向记者揭秘了幕后的曲折故事。

 

　　1、记者：国际上为什么要为蜂王浆制定标准?

 

　　管春华：蜂产品是国际上的畅销产品，蜂蜜、蜂王浆在一些发达国家非常受欢迎，国际贸易量也很大。

 

　　但是此前没有国际标准，究竟哪家的蜂产品才是合格的、品质上乘的，没有统一的说法;因为没有国际标准，每当贸易中发生摩擦的时候，彼此都拿不出有约束力的依据，只能是各说各的理，造成的贸易纠纷越来越多，贸易的损失也越来越大。这对国际贸易产生了非常大的负面影响，对中国影响更大，因为中国是全球最大的蜂产品出口国。

 

　　因此，国际上也迫切地希望蜂产品能有统一的标准，能为蜂产品的国际贸易提供合法的保障。

 

　　2、记者：为什么会由老山药业牵头来制定国际标准?

 

　　管春华：中国是全球养蜂大国，要想做蜂业强国必须标准在先。

 

　　中国有900多万蜂群，全球的蜂王浆产量约3000吨，中国占了90%左右，其中50%出口。中国是名副其实的养蜂大国和蜂王浆生产大国。

 

　　日本、欧美是进口蜂王浆的主要国家，在他们看来，我国生产的蜂王浆良莠不齐、鱼龙混杂，因此为我国设立了很多的限制，导致我国出口时遭遇“技术壁垒”。加上国内蜂业的无序竞争，我国蜂产品价格与价值相悖，法国本地产的鲜蜂王浆每公斤售价1000多欧元，是我国市场售价的20倍;日本市场上中国产的蜂王浆冻干粉30克/盒，售价8100日元，是中国市场售价的8倍。

 

　　长期以来，我国蜂产品价格偏低，蜂农的利益以及蜜蜂的福利受到很大伤害，也使我国蜂业的发展遇到一定的阻碍，所以不论是蜂农还是政府，不论是产业还是市场，都希望能有一个国际标准，促进蜂业国际贸易良性发展，促进我国养蜂业的健康发展。

 

　　那为什么会由老山药业来牵头呢?主要有以下几个原因：

 

　　第一、老山药业的地位和责任。

 

　　老山药业是国家级农业产业化龙头企业，也是国家级高新技术企业，在蜂产品行业，老山药业具备强劲的综合实力，尤其是蜂王浆，在国内可以说是龙头的地位。老山药业还拥有全国蜂产品安全与标准化生产基地，可以为标准制定提供可靠的实验数据和可借鉴的管理模式。

 

　　老山药业牵头制定蜂王浆国际标准也是责任所在。龙头老大不做谁做呢?

 

　　第二、老山药业的一次成功经验。

 

　　制订标准，老山药业是有经验的，也是自信的，为什么呢?

 

　　2001年中国加入世贸组织后，许多农产品被欧盟限制出口，蜂产品也包括在其中。国家农业部、外交部和质检总局联合组织应对欧盟的检查，要求解禁。而应对欧盟蜂产品检查的重任最后落到了老山药业身上。

 

　　此前，老山药业并不知道欧盟的标准是怎样的、国内为什么达不到、怎样才能达到。在江苏省进出口商品检验检疫局、农业厅的指导帮助下，老山药业严格按照要求，从养蜂基地、加工生产到产品检验等流程，完全按照欧盟的要求检查自己的工作，做好迎检准备。

 

　　欧盟来检查的时候，老山药业的管理工作人员不允许在现场，他们直接到养蜂现场、生产车间去查看，他们自己出高价请了专业的翻译，以便和蜂农、一线工人直接对话，掌握一手资料。由于我们做的实在、准备充分，顺利通过了检查，最终欧盟宣布对我国的蜂产品解禁。

 

　　在这个过程中，老山药业开始接触到欧盟的标准。我们也在思索，国内能不能把生产到加工的环节用标准统一起来，不仅让国内蜂业有序发展，也能提高中国蜂业在国际市场中的地位。

 

　　第三、老山药业已制定三个国家标准。

 

　　2004年，国家科技部和质检总局实施国家标准化战略，推出了国家重要技术标准企业试点工作。

 

　　此前，制定国家标准，都是由专家和部分企业的代表参与。这次做了重大改革，变成了选择行业当中的领头羊制定国家标准。

 

　　老山药业与华为、海尔等22家著名企业一同被科技部、质检总局列入国家“重要技术标准研究”专项企业试点单位名单，老山药业代表中国蜂业承担蜂业标准技术的研究。此前，行业标准会照顾到弱势企业，此次，因为由龙头企业制定，标准的档次大为提高，也提升了中国产品在国际上的竞争力。

 

　　一个产品的标准不是孤立的，必须和整个产业链标准联系起来，养蜂生产如果没有标准，蜂王浆标准想要提升是不可能的，所以老山药业提出同时制定三个国家标准：《蜜蜂产品生产管理规范》、《蜂蜜》和《蜂王浆》，相辅相成，彼此关联。

 

　　到了2006年，这三个标准先后完成，其中《蜂蜜》标准获“中国标准创新贡献二等奖”。

 

　　既然有了国家标准，那能不能更上一层楼，为蜂产品制定国际标准呢?

 

　　第四、老山药业的主动出击。

 

　　2007年，老山药业主动向国家标管委提出要做蜂王浆国际标准，此举得到了国家标管委的支持，并以中国的名义向ISO提出申请。

 

　　此前没有任何国家提出要做蜂王浆国际标准，按照国际规则，如果一个国家提出牵头制定标准，还需要五个国家愿意一同参与，项目才能被立项，这样制定的标准才具有国际性。ISO征询其它国家意见时，有十几个国家愿意参与。

 

　　水到渠成，老山药业牵头制定蜂王浆国际标准各方面条件具备，2008年7月30日，国际标准化组织食品技术委员会(ISO/TC34)全体成员国投票通过《蜂王浆》国际标准立项，成立蜂王浆国际标准工作组(WG13)，认定中国南京老山药业董事长管春华为项目召集人，中国、日本、法国、意大利、德国、土耳其、美国、泰国、马来西亚、印度、阿根廷、巴巴多斯等国家共同参与蜂王浆国际标准的制定，项目编号为NP12824。

 

　　概括地说，老山药业标准化战略分成“三步走”：应对欧盟的解禁检查;制订国家标准;申请制定国际标准，一步一个台阶。

 

　　3、记者：从WG13成立到标准发布历时八年，中间经历了怎样的曲折?

 

　　管春华：期间WG13分别在中国、法国、土耳其和日本召开了四次《蜂王浆》工作组会议，平时采用电子邮件方式沟通，共修改标准草案66稿;采集世界各地400多个蜂王浆样品，在5个国家12个实验室用15个方法开展了相关指标及检测方法的环比验证工作，取得上千份检测数据供分析研讨。

 

　　具体四次会议是这样的：

 

　　第一次会议：几乎没有任何结果。

 

　　2009年10月，在南京召开了第一次WG13国际会议。

 

　　会议之前，我们非常乐观，原因是已经制定了国家标准，认为已完成了制定国际标准的大部分工作，只要把国家标准加以修改，就能形成国际标准。但是实际情况大出意料，会议对蜂王浆国际标准草案的各项内容进行讨论后，几乎没有任何结果。

 

　　最大的分歧就是第一项：蜂王浆定义。

 

　　对定义理解的不同，背后的原因是蜂王浆生产方式的不同。中国及有些国家对生产方式的要求比较宽泛，欧盟则非常严格，他们认为不同条件下生产出来的蜂王浆定义应该是不一样的。

 

　　参会专家意见分歧很大，此后不断的邮件沟通、会议讨论依然难以协商一致，直到第四次日本会议才达成共识。

 

　　第二次会议：处于僵持阶段，项目冻结一年。

 

　　2010年10月在法国召开的第二次WG13国际会议上，之前的分歧没有解决，WG13成员中的欧盟专家进一步提出了新的糖分细分检测指标，并拿出了他们做的研究数据，而中国《蜂王浆》标准从来没有这方面的要求和研究。

 

　　彼此难以沟通，处于僵持状态。会议决定：由欧盟专家拿出相关指标及检测方法环比验证方案后，征集全球有条件的实验室参与验证，得到数据后工作组再讨论。ISO/TC34批准上述意见，项目冻结一年等待结果。会后，共有全球12个实验室参与了验证工作。

 

　　为积极配合WG13工作，使蜂王浆国际标准工作向前推进，中国蜂产品协会也组织中国相关企业，在全国范围内采集300多份样品，送国家专业检测机构分析检验，最终以大样本的检测数据，真实地反映中国不同地区、不同蜜源的蜂王浆相关数据，并提供给WG13讨论分析用。

 

　　第三次会议：大多数标准内容都形成了共识。

 

　　2011年10月在土耳其召开了第三次WG13国际会议，参与专家根据环比试验结果分析和中国提供的检测数据作为依据，经充分沟通，对标准中大多数内容都形成了协商一致的意见，但对“蜂王浆定义”、“新鲜度”仍存在分歧，无法形成标准委员会草案(CD)。

 

　　2012年4月，ISO/TC34全委会在肯尼亚内罗毕召开，WG13召集人参会并向大会汇报蜂王浆标准的最新工作进展。ISO中央秘书处建议在标准中保留两种类型的蜂王浆定义，要求工作组达成一致意见之后再递交委员会草案，并鼓励更多的国家参与到WG13工作中来。

 

　　第四次会议：达成共识。

 

　　2013年7月22-23日，在日本东京召开第四次WG13国际会议，按国际规定，如果再不能形成一致意见的草案，标准制定周期超过规定时间，那么WG13工作将自行停止。这对《蜂王浆》国际标准工作是生死存亡的关键，WG13全体成员十分珍惜东京会议的最后机会。两天会议紧张激烈，通过沟通、协商、让步，终于对标准全部内容形成了一致意见，形成CD稿递交国际标准化组织食品技术委员会(ISO/TC34)表决。

 

　　之后，WG13完成了标准的询问草案(DIS)和最终国际标准草案(FDIS)。

 

　　2016年6月，ISO/TC34全委会对《蜂王浆》国际标准FDIS稿投票表决，获全票通过。

 

　　2016年9月15日，ISO官网正式公布《蜂王浆》国际标准(ISO 12824:2016 Royal jelly-Specifications)出版发行。

 

　　4、记者：《蜂王浆》国际标准中的定义最终为什么会通过呢?

 

　　管春华：通过标准创新：一个标准中保留两种类型的蜂王浆定义，即蜜蜂食用天然蜜源生产的蜂王浆和蜜蜂食用人工饲喂食物生产的蜂王浆，最终很好地解决了工作组内蜂王浆定义的分歧问题。

 

　　蜜蜂食用天然蜜源(花粉、蜂蜜)生产的蜂王浆品质好、成本高，价格也高;人工饲喂(糖、蛋白质)方式生产的蜂王浆品质相对较低，价格也低。这样的标准既可体现优质优价、公平贸易的原则，又可使消费者明明白白地消费，最大限度地保护蜂农和消费者的权益。更重要的是用标准引导更多的蜂农、加工企业生产质优价高的产品，促进蜂业产业链良性发展。

 

　　5、记者：此次《蜂王浆》国际标准的制定对我国有什么样的意义?

 

　　管春华：第一、将促进我国蜂业健康发展。一流企业做“标准”，标准是最高形态的竞争，标准的高低反映了产业竞争力的强弱，标准提升可以提升国际竞争力。

 

　　主动牵头制定国际标准和被动执行国际标准，对我国蜂业的发展影响完全不同。

 

　　如果这个标准项目由其它国家提出并牵头制定，我们或将受制于人，只有积极作为，掌握主动权，才能更好地促进我国蜂业的健康持续发展，所以，我们不仅要做国际标准的参与者，更要做引领者。

 

　　第二、将促进我国从养蜂大国成为蜂业强国。标准的提升倒逼技术的创新，技术又对标准的提升起到支撑作用，传统的蜜蜂产业可以借用标准促进产业链上下游全面提档升级，变中国蜂业大国为蜂业强国，同时，养蜂业的发展对农业生产、植物多样性和生态环境保护将起到不可估量的积极作用。

 

　　展望

 

　　老山药业申请成立国际蜂业标准分技术委员会

 

　　2016年7月ISO/TC34全委会上，老山药业代表受中国标准化管理委员会的委托，向大会作了关于“成立国际蜂业标准分技术委员会(SC)”的报告，获得了与会代表及ISO/TC34秘书处的认同。

 

　　如果正式提案能获得投票通过，将为蜂业全面国际化构建了平台，也为中国蜂业国际化开启了崭新的篇章。同时，由老山药业承担的SC秘书处将成为南京的第一个国际标准化组织。