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2016-11-21
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当前,国际认可体系的战略重点和关注焦点仍是创新认可服务、拓展互认范围、提高互认效率以响应市场,改进认可有效性和一致性,加强区域认可体系之间的合作,促进政府、工业界等相关方对认可和互认结果的采信。围绕这些方面, IAF和ILAC在2016年继续紧密合作,共同保持和发展统一的国际认可体系。2017年世界认可日的主题为:认可——在建筑和环境建设中传递信任。
(一)发展国际互认
能源管理体系认证正式纳入国际互认范围,22个认可机构首批签署人员认证国际互认协议。认证机构认可领域的同行评审程序获得重要改进,将有效提高互认范围拓展效率。对标准物质生产者的认可也将纳入ILAC互认范围。
(二)提高认可有效性和一致性
认可机构国际标准ISO/IEC 17011正在修订,新版标准明年发布。国际认可界围绕17011的修订,积极研究认可评审技术和认可管理方式的改进和创新,热点问题包括:在认可管理中引入风险理念;创新保持认可的方式;用信息化手段提高评审效率,例如远程评审;改进评审抽样方法;提高评审时间测算一致性;深化认可机构各类人员的能力要求等。
IAF开通了认可一致性网上论坛,认可机构及各相关方可以围绕认证认可实践问题进行快捷灵活的交流和研讨。IAF还在论证建立一个全球性的经认可的管理体系认证数据库的可行性,目的是增强经认可的管理体系认证的可信性和可见性。
(三)加强区域认可体系合作
IAF、ILAC与欧洲、亚太、美洲、非洲等区域认可合作组织进一步明确了各自的角色和分工,以加强协调,减少重复,提高国际认可合作的效率,并积极援助和指导发展中国家建立合格评定和认可体系。亚太区域的两大认可合作组织PAC和APLAC已决定合并,用统一的亚太认可体系为亚洲太平洋经济合作组织(APEC)和亚太区域经济贸易发展提供更强大的支撑。非洲和阿拉伯认可合作组织不断发展和完善,已申请加入全球互认。
(四)推动相关方采信
IAF和ILAC继续与国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)、联合国工业发展组织(UNIDO)、联合国气候变化公约组织(UNFCCC)、联合国欧洲经济署(UNECE)、经济合作和发展组织(OECD)、国际法制计量组织(OIML)、国际计量局(BIPM)、世界反兴奋剂组织(WADA)和全球食品安全倡议(GFSI)等国际组织加强沟通与合作,推动和深化政府、工业界、用户等相关方对认可和互认结果的采信。IAF和ILAC与IEC、OIML建立了联合评审机制,IEC、OIML国际合格评定制度可直接利用认可机构评审结果。WADA将认可机构认可作为其承认的首要条件,并在认可要求理解的一致性和评审范围表述方面开展共同研究。
(五)认证认可技术发展
认证认可技术研究在认可机构和合格评定机构专家参与和推动下取得新进展。IAF积极推进管理体系认证、产品认证、食品安全、信息安全、信息技术服务、能源和温室气体、职业健康安全、业务连续性、医疗器械、森林等领域的认证认可技术研究。ILAC也加大实验室、检验机构、能力验证提供者和标准物质生产者认可范围表述、检测和检验的边界划分、检测实验室测量不确定度和符合性评价相关风险评估等基础性技术研究力度,并与相关国际组织合作推进反兴奋剂检测、法庭科学、临床检验、医学影像学实验室、生物样本库等领域认可技术研究和标准制定。今明两年ISO将发布新版检测和校准实验室认可标准(ISO/IEC 17025)、标准物质提供者认可标准(ISO 17034)、信息技术服务管理体系认证机构认可标准(ISO/IEC 20000-6)、职业健康安全管理体系认证标准(ISO 45001)、反贿赂管理体系认证能力要求(ISO/IEC 17021-9)等一系列新的认证认可标准。
(六)CNAS发挥积极作用
CNAS积极发挥担任IAF主席、IEC-ILAC-IAF联合指导委员会主席、PAC技术委员会主席和APLAC能力验证委员会主席以及各工作组组长与专家的职责。
履行IAF主席职责,积极推进IAF 2015-2019战略计划各项工作任务的落实,在提高IAF互认范围扩展效率、改进IAF同行评审过程、推动互认结果得到更广泛接受、加强同相关国际和区域组织合作等方面取得重要进展。在刚刚闭幕的2016年IAF-ILAC联合年会上,主持召开了IAF 第30届全体成员大会,向大会作主席工作报告,并主持讨论通过一系列重要决议。与会代表充分肯定了IAF工作取得的新成绩。共同主持召开了IAF-ILAC第16届联合成员大会。推动通过了IAF和ILAC关于新版ISO/IEC 17011认可机构国际标准转换周期安排,以及加强IAF/ILAC与ISO/CASCO在合格评定国际标准解释上进行沟通与合作等重要联合决议。还主持IEC-ILAC-IAF联合指导委员会、IAF-ILAC和区域认可组织协调组等工作,在国际认证认可体系顶层设计和政策制定中发挥领导作用,彰显中国认可的国际影响力。
CNAS专家还担任PAC技术委员会主席,今年又新担任了APLAC能力验证委员会主席的职务。CNAS专家还主持了IAF、PAC、ILAC在信息安全管理体系、产品认证、医学实验室、标准物质、认可评审方法等领域的技术工作,担任IAF和ILAC在ISO(IAF-IEC-ISO联合战略组)、相关技术委员会(CASCO、TC212、REMCO)和相关工作组(CASCO/WG42)的官方代表,协调国际认可组织与ISO在相关领域的技术合作。
CNAS还直接参与国际和区域认可合作组织的同行评审和互认管理以及互认工作文件制修订,今年共派出10人次参加PAC、APLAC对其他经济体认可机构的同行评审,有2名专家晋升为PAC同行评审组长,3人晋升为PAC同行评审员。 目前,CNAS在PAC和APLAC共有5名同行评审组长、5名同行评审员和1名实习同行评审员。