长期以来，因受资金、政策等多种因素困扰，云南省环保系统在解决环境基础设施相对薄弱、监管能力滞后、装备水平低且发展不平衡、保障条件不足等问题上，一直困难重重。
虽然经过多年努力，云南省已建成以省监测中心站为中心、16个州(市)监测站为骨架、115个县级监测站为支撑的全省环境监测网络，通过计量认证的环境监测站有83个。但因历史欠账太多，云南省环境监测整体能力仍较薄弱，业务用房缺口达75%，仪器设备缺口达60%，环境监测自动化水平远远低于全国平均乃至西部省区的水平，难以满足环境监管需要。
自2012年开始，云南省环保厅抓住国家开展能力建设的有利时机，从管理机构、队伍建设、工作制度、指挥系统以及硬件装备等方面开展工作，以建立健全环境监测能力、环境监察能力、核与辐射能力、水生生物观测能力、重金属监测能力等五大体系为重点，共投入2889.54万元，为45个州(县)级监测站、5个辐射环境监督站、省环境监测中心站、昆明市监测中心等部门采购环保专业设备、设施。
按照《全国监测站建设标准》的要求，云南省环保厅组织精干队伍，对中央减排专项资金支持的12个县能力建设逐一抓好落实。在设备采购过程中，大型设备经专家组论证后，优先考虑国产品牌。中小型设备在国产品牌优先的前提下，对一批技术过硬、质量可靠、售后有保障的设备，做到"质为先、慎用钱"，使一大批物美价廉的设备进入基层环保部门。
在此次能力建设中，云南省为17个县级监测站配备了电感耦合等离子体原子发射光谱仪，结合原子荧光光度计使用，达到了较理想的效果。
2013年8~9月，云南省环保厅按政府采购程序，组成验收组对2012年度能力建设进行了考核验收。验收组认为，此次能力建设工作认识到位、定位准确、有创新、效果好，圆满完成了工作任务，构建了全省环保系统能力建设新模式，在探索能力建设方面起到了良好的示范作用。
