新年前最后一天,国家卫计委发布了包装饮用水新国标,让名目繁多的饮用水有了统一监管标准。
2014年12月31日出台的《食品安全国家标准包装饮用水》(GB19298-2014)(下称新国标)明确规定:本标准代替GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》、GB17323-1998《瓶装饮用纯净水》等标准,从而实现标准的大统一。
新国标将适用于除矿泉水外的直接饮用的包装饮用水,从而将目前市场上纯净水、蒸馏水、天然水、山泉水等不同水品类纳入统一的监管标准。
一饮料行业人士告诉21世纪经济报道记者,新国标将产品标准与卫生标准统一起来,可操作性强,更符合实际,针对不同的水品类有不同的理化指标要求,有利于企业接受和认可。
最重要的是,新国标取消了“矿物质水”这一名称;也要求“不得以水以外的一种或若干种成分来命名包装饮用水”。受此影响较大的为可口可乐冰露矿物质水、康师傅矿物质水、娃哈哈富氧水等。
1月5日,可口可乐中国公共事务总监赵彦红告诉21世纪经济报道记者,公司知道了这个情况,还在研究中。娃哈哈集团品牌总监任威风表示,新国标有影响,公司也在研究中,等具体细则出来后,会按国家标准来做。
康师傅方面表示,康师傅矿物质水符合国家标准,对于新国标早就有应对,对康师傅影响不大。
尽管可口可乐、娃哈哈、康师傅等巨头遭遇冲击,但是新国标设定了过渡期,标准将于2016年1月1日实施。
统一监管标准
新国标对包装饮用水进行归类,划分为饮用纯净水和其他饮用水两类。
目前市场上纯净水、蒸馏水、天然水、矿物质水、富氧水、离子水、山泉水等名目繁多,这一次,不同水种的标准都实现了统一。中国民族卫生协会健康饮水专业委员会秘书长马锦亚告诉21世纪经济报道记者,新国标将矿泉水之外的包装饮用水都统一归为两类,不是纯净水就归结为其他类饮用水,例如矿物质水、富氧水等。
包装饮用水新国标对水源原料进行了限定,要求水源一是来自公共供水系统的水为生产用源水,其水质应符合GB5749的规定;二是来自非公共供水系统的地表水或地下水为生产用源水,其水质应符合GB5749对生活饮用水水源的卫生要求。源水经处理后,食品加工用水水质应符合G5749的规定。
相对于2014年3月初公布的《食品安全国家标准包装饮用水》征求意见稿,卫计委发布的定稿新国标对于包装饮用水的分类进行了简化。
在征求意见稿中,将包装饮用水分为饮用纯净水、自然来源饮用水、其他饮用水等三类。自然来源饮用水目前主要包括标称为山泉水、天然水等非矿泉水类饮用水。
在正式的新国标中,自然来源饮用水分类被取消,被划归到其他饮用水范畴内。
马锦亚表示,以来自非公共供水系统的地表水或地下水为生产用源水,首先其水质应符合GB5749对生活饮用水水源的卫生要求,其次经过加工后的生产用水水质应符合饮用水卫生标准。
一饮料行业人士表示,现在新国标将生产标准和卫生标准都统一起来,各种水种都纳入进来,企业都有了遵守的法律和根据,不像以前只有卫生标准,没有生产标准,企业为了利益,选择则性的选择标准,现在漏洞都堵住了。
除此之外,新国标在技术标准上对以往的标准进行了修正和更改。
在理化指标上,新增四氯化碳、溴酸盐、氰化物、阴离子合成洗涤剂等限量指标。特别对于溴酸盐指标,更是作为包装饮用水通用限量指标,而之前,不管对矿泉水还是各类包装饮用水,国内都没有对溴酸盐有明确的限定。
矿物质水、富氧水等受冲击
尽管新国标中未公布取消“矿物质水”这一水种,但是从企业和行业了解到,取消已成定局;离子水、富氧水也不能再叫该名字。受此影响较大的包括可口可乐冰露、康师傅优悦等矿物质水,娃哈哈富氧水等大企业。
马锦亚表示,矿物质水以后不能叫这个名称了,但是可以生产这一类产品,因为添加了食品添加剂,可以叫饮用水等名字。
新国标征求意见稿就明确提出:对于仅在纯净水中添加食品添加剂的饮用水,考虑到“矿物质水”名称易使消费者误认为该产品具有补充矿物质的营养功能,引起消费者的误解。因此,本标准发布实施后,不得再使用“饮用矿物质水”名称。
包装饮用水中添加食品添加剂时,新国标要求应在产品名称的邻近位置标示“添加食品添加剂用于调节口味”等类似字样。
一企业人士表示,“矿物质水不会在标签上标示了,相应的包装将会作调整,但是矿物质水的水是符合国家标准没有问题的。”
据了解,康师傅矿物质水、可口可乐冰露都是二者非常重要的瓶装水产品,在市场上的份额较大。而娃哈哈富氧水也是娃哈哈集团着力打造的一款产品,并通过大量广告推广。