问答｜流通领域商品质量监督管理办法

《流通领域商品质量监督管理办法》（总局令第85号，以下简称《监管办法》)已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，于2016年3月17日公布，自2016年5月1日起施行。国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿，就《监管办法》有关问题答记着问。

 

 

 

请问《监管办法》规定销售者不得销售的商品包括哪些？

 

答：《监管办法》明确规定销售者不得销售下列商品：（一）不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品；（二）不符合在商品或者其包装上标注采用产品标准的商品，不符合以商品说明、实物样品等方式表明质量状况的商品，不具备应当具备的使用性能的商品；（三）国家明令淘汰并禁止销售的商品；（四）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；（五）失效、变质的商品；（六）篡改生产日期的商品。《监管办法》还规定了销售者不得购进或者销售来源不明的“三无”商品，不得在销售的商品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。

 

 

 

请问《监管办法》如何加大对销售不合格商品的处罚力度？ 

 

答：《监管办法》规定工商部门发现销售不合格商品的，应当责令销售者立即停止销售。如果不合格商品涉及人体健康和人身、财产安全的，则应当责令辖区内该不合格商品的所有销售者立即停止销售，同时要追查供货者，向销售者提供该不合格商品的供货者同样要承担销售不合格商品的法律责任，依法予以处罚；如果供货者不在本辖区的，工商部门应当将相关线索通报供货者所在地工商行政管理部门。如果是该商品质量问题系由生产者责任引起的，工商部门应当将发现的线索通报生产者所在地相关行政部门，由相关监管部门追究生产者的责任。

 

 

 

请问《监管办法》对“三无”商品的监管作出了哪些新的规定？

 

答：工商部门在市场检查中经常会发现一些没有厂名厂址的商品，俗称“三无”商品，而且这些“三无”商品往往质量得不到保障，对消费安全影响较大。按照《产品质量法》对标识的有关规定，没有用中文标明产品名称、厂名、厂址等的只能依法责令其改正，并没有进一步的处罚。而“三无”商品的根本问题是来源不明，没有承担商品质量责任的主体，而且也无法责令改正，本质上与《产品质量法》规定的没有正确标明标识的情形并不相同。因此，《监管办法》明确规定了销售者不得购进或者销售来源不明的“三无”商品，对销售来源不明“三无”商品的销售者要依法处罚。而对商品名称、厂名、厂址等标识不规范的行为则依照《产品质量法》的规定处理。

 

 

 

请问销售者提供给消费者的奖品或者赠品有哪些商品质量要求？

 

答：一件商品不管是以什么形式由销售者提供给消费者，都应当符合法律法规以及国家规定对于商品质量的要求。《监管办法》明确经营者提供的奖品、赠品等视同其销售的商品，应当符合本办法对商品质量的规定，标识标签不符合规定的商品、禁止销售的商品以及“三无”商品等一律不得作为奖品或者赠品，违者将追究其相应的法律责任。

 

 

 

请问《监管办法》对进口商品的要求有哪些特殊规定？

 

答：进口商品进入国内市场流通后，应当符合我国法律法规、标准等对商品质量的全部要求。同时在标识标注方面，《监管办法》根据进口商品的特点规定销售的进口商品应当符合以下要求：（一）有中文标明的商品名称、产地以及进口商或者总经销者名称和地址；（二）关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的商品，应当附有中文说明书；（三）限期使用的商品，应当有中文注明的失效日期；（四）用进口散件组装或者分装的商品，商品或者包装上应当有中文注明的组装或者分装厂厂名、厂址。

 

 

 

请问《监管办法》如何规定了商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者的责任和义务？

 

答：《监管办法》规定了商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者应当对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格履行审查登记义务。在接到工商行政管理部门责令停止销售通知或者公告后，应当要求并监督销售者停止销售相关商品，及时停止为相关商品提供入场经营或者平台服务，配合工商行政管理部门做好监督管理工作。《监管办法》对未履行审查登记义务，或者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的，明确规定了法律责任。